Разрешение на строительство.
Разрешение на строительство - это документ, который выдается соответствующим государственным или муниципальным органом в установленном законодательством порядке, удостоверяющий право собственника или арендатора земельного участка осуществить его застройку либо реконструкцию здания, строения, сооружения, а также выполнить необходимые работы по благоустройству территории согласно утвержденной проектно-сметной документации.
Условие получения Разрешения на строительство – оформленные должным образом земельно-имущественные отношения.
Основанием для оформления Разрешения на строительство является наличие положительного заключения Государственной экспертизы по проектно-сметной документации.
После оформления всех необходимых документов и получения Разрешения на строительство, а также Ордера на проведение подготовительных, земляных и строительных работ, оформленного и выданного уполномоченным органом - земельный участок приобретает статус строительной площадки со всеми соответствующими данному статусу требованиями и ограничениями.
Разрешение на строительство - это документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, в соответствии с утвержденной проектной документацией и требованиями градостроительного плана земельного участка.
Виды Разрешений на производство строительно-монтажных работ и срок их действия
Разрешения на производство строительно-монтажных работ подразделяются на два вида: - разрешение на производство всех строительно-монтажных работ по объекту; - разрешение на производство отдельных видов строительно-монтажных работ - подготовительные работы, земляные работы по устройству котлованов, прокладка коммуникаций, устройство фундаментов, возведение надземной части и т.д.
В случае несоответствия проектной документации виду разрешенного использования земельного участка или несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам уполномоченный федеральный органом исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления может отказать в выдаче Разрешения на строительство. Такое решение об отказе в выдаче Разрешения на строительство может быть обжаловано в суде.
Разрешение на проведение строительных работ не требуется в том случае, если выполняемые работы по строительству или реконструкции зданий и других сооружений не изменяют их конструктивные особенности, не влияют на надежность и безопасность зданий и сооружений. Если проводится строительство временных строений, зданий и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ, а также если строительство сооружений выполняется в дачном, садоводческом или огородническом некоммерческом сообществе, разрешение на проведение строительства не нужно ( согласно ст. 51 ГК РФ).
В случае, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ и при возведении строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении разрешение на строительство не требуется (ст. 51 ГК РФ).
Разрешение на проведение строительства должно быть обязательно переоформлено, если право на строительство объекта передается другому заказчику, в случае изменения организационно-правовой формы предприятия-заказчикиа и при передаче подряда на выполнение строительных работ другой строительной организации.
Порядок выдачи Разрешения на строительство
Заказчик, застройщик или технический заказчик должны направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление для получения разрешения на проведение строительства.
К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1. Правоустанавливающие документы на земельный участок;
2. Градостроительный план земельного участка;
3. Материалы, содержащиеся в проектной документации;
- Пояснительная записка;
- Схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
- Схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации проекта планировки применительно к линейным объектам;
- Схемы, отображающие архитектурные решения;
- Сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- Проект организации строительства объекта капитального строительства;
- Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей.
4. положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных ст.49 ГСК РФ);
5.разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст.40 ГСК РФ);
6. согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;
7. допуски организации-заказчика, приказ о назначении ответственного лица за ведением технического надзора;
8.допуски строительной подрядной организации, приказ о назначении ответственного лица за производство работ
9.допуски проектной организации, приказ и копия договора на ведение авторского надзора.
К заявлению также может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
Согласно ч.11 ст.51 ГСК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче Разрешения на строительство:
- проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
- проводят проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
- выдают Разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
В течении 3 суток от даты выдачи разрешения на проведение капитального строительства объектов, согласно части 3 ст.54 ГСК РФ, вышеназванные организации представляют информацию о выданном разрешении в уполномоченный орган власти федерального уровня, который осуществляет функцию архитектурно-строительного надзора от имени государства. В случае капитального строительства иных объектов, информация о выданном разрешении предоставляется в соответствующий орган субъекта Российской Федерации, который занимается выполнением государственного архитектурно-строительного надзора.
Для получения Ордера на выполнение подготовительных (при необходимости специальных мер по ее защите, благоустройству, инженерному обеспечению, транспортному и коммунально-бытовому обслуживанию в период строительства), земляных и строительных работ (ордер на строительство) заказчиком, застройщиком или Техническим заказчиком предоставляются следующие документы:
- правовой акт уполномоченного исполнительного органа государственной власти о Строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, если его издание требуется в соответствии с действующим законодательством;
- правоустанавливающие документы на земельный участок и кадастровый план земельного участка;
- согласования, необходимые в соответствии с действующим законодательством;
- рабочие чертежи благоустройства (ППР, связанный с изменением благоустройства);
- утвержденный Застройщиком график производства Работ;
- технологический регламент по обращению со строительными отходами, утвержденный в установленном порядке (в случае образования строительных отходов в процессе Работ);
- приказ о назначении ответственного за производство работ;
- приказ о назначении ответственного за технический надзор;
- общий и специальный журналы производства работ;
- разрешение на снос/пересадку зеленых насаждений;
- документы, подтверждающие соответствие физических и юридических лиц, требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство;
- иные документы, подтверждающие необходимость выполнения застройщиком Работ
