Кто выдает разрешение на строительство
В статье 51 Градостроительного кодекса РФ указано, что орган местного самоуправления, выдающий разрешение на строительство, определяется по месту расположения земельного участка, на котором выполняется новое строительство или производится реконструкция существующего объекта. Эта норма закона подходит для большинства случаев осуществления строительства, но кодексом предусмотрены так же исключения.
Сразу возникает вопрос, кто выдает разрешение на строительство, если земельный участок расположен на территории двух или нескольких органов местного самоуправления? В этом случае разрешение выдают вышестоящие органы исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченные федеральным органом исполнительной власти. Фактически, вопрос решают те органы власти, которые возьмут на себя ответственность за осуществление такого строительства на подконтрольной им территории.
Как решается вопрос разрешения на строительство в Москве?
Возможны и другие варианты. Например, кто выдает разрешение на строительство в Москве? Выдачей разрешений на строительство в Москве занимается Мосгосстройнадзор, он же осуществляет контроль всех строительных объектов, по которым выдано разрешение на строительство. Передача полномочий по выдаче разрешений от местных органов самоуправления этой государственной структуре позволяет более эффективно осуществлять контроль за строительством и качеством проектной документации, по которой ведется строительство или реконструкция. Как сообщал в апреле 2011 года председатель Мосгосстройнадзора, с начала 2011 года было выдано около двухсот разрешений на строительство, надзор осуществляется более чем за тремя тысячами объектов, которым выдано разрешение.
Следует отметить, что на территории Москвы действует Градостроительный кодекс г. Москвы, принятый законом города Москвы №28 от 28.06.2008 г. Этот документ объединяет разрозненные нормативно-правовые акты по градостроительству. Кодексом предусмотрено принятие карт градостроительного зонирования, градостроительных регламентов, ограничений в использовании земельных участков. Собственно, вся процедура выдачи разрешения на строительство заключается в проверке разработанной и утвержденной проектной документации на соответствие подобным нормам, которые распространяются на конкретный участок застройки и объект строительства или реконструкции.
Вопросам упрощения разрешительных процедур в области строительства власти Москвы уделяют самое пристальное внимание. По сообщению РИА Новости от 16.12.2011 года, с середины 2012 года планируется ввести выдачу разрешений на строительство в электронном виде. Проект такого регламента уже подготовлен. Планируется также отказаться от обязательных прилагаемых к заявлению документов, если они были оформлены властями города в ходе оказания других услуг. Среди таких документов названы заключение экспертизы по проектной документации, градостроительный план и правоустанавливающие документы на земельный участок.
Когда выдача разрешения зависит от особенностей объекта?
Возвращаясь к общегосударственному Градостроительному кодексу РФ, нужно упомянуть, что для ряда объектов указаны другие органы, ответственные за выдачу разрешения на строительство. Среди таких объектов:
- расположенные в особых экономических зонах;
- расположенные на земельных участках, предоставленных пользователям недр;
- объекты атомной энергетики, авиационной, железнодорожной инфраструктуры, некоторые гидротехнические сооружения и целый ряд других объектов;
- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий;
- объекты культурного наследия.
Для таких объектов строительства или реконструкции разрешение на строительство выдается по принципу ведомственной принадлежности.