Нормативные документы технадзора

При осуществлении своих функций по обеспечению качества строительства, технический надзор руководствуется нормативными документами, которые условно можно разделить на две группы:

• К первой группе относятся нормативные документы технадзора, непосредственно регламентирующие деятельность технического надзора.
• Ко второй группе относятся те нормативные документы, которыми руководствуются работники технического надзора при исполнении своих обязанностей по проверке качества строительства.

Регламентирующие документы

Все документы, регламентирующие деятельность технадзора строительства, можно условно разделить на общегосударственные, территориальные и ведомственные. Если общегосударственные нормативные акты обязательны для исполнения на всей территории, не зависимо от ведомственной принадлежности субъектов, осуществляющих свою деятельность по техническому надзору, то территориальные и ведомственные нормативные документы могут быть применены в качестве методического руководства субъектами, на которых действие данных нормативных документов не распространяется. Примеры некоторых таких документов рассмотрим более подробно.

Основными функциональными документами, которыми руководствуется технический надзор за строительством, являются ст.740-757 ГК РФ и ст.53 «Строительный контроль» Градостроительного Кодекса РФ, Федеральные законы N 240-ФЗ от 27.07.2010 и N 337-ФЗ от 28.11.2011.

Этими нормативными актами определяются обязанности заказчика по осуществлению надзора и контроля при выполнении работ по договору подряда, возлагается ответственность за контроль качества строительства. Этими же документами определяются обязанности по выполнению договора строительного подряда.

Осуществление деятельности по техническому надзору (строительному контролю) регламентирует ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 21 июня 2010 г. № 468 О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, а так же Приказ Минрегионразвития № 624 от 30 декабря 2009 г. (в редакции Приказа № 294 от 23.06. 2010 г.) «Об утверждении видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

Кроме того, вопросы контроля качества строительства, надзора за строительством отражены в Своде правил «Организация строительства» СП 48.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 г.), утвержденных приказом Минрегионразвития № 781 от 27 декабря 2010 г.

Квалификационный уровень персонала, осуществляющего технический надзор, уточняется Приказом Госстроя России № 39 от 25 февраля 1999 года, в котором освещаются вопросы повышения квалификации персонала, осуществляющего контроль качества строительства.

Приказом Госстроя России от 21 мая 1999 года был принят МДС 11-2.99, в котором содержатся рекомендации по организации деятельности управляющего строительным проектом, который от лица заказчика может осуществлять руководство проектом от инвестиционного замысла до эксплуатации законченного объекта, в том числе руководить процессом проектирования и строительства объекта.

02 февраля 1988 года постановлением Госстроя СССР было утверждено положение МДС 12-3.2000, в котором обозначены задачи и функции заказчика-застройщика и установлен порядок организации, функции и задачи группы технического надзора.

К ведомственным нормативным документам технадзора можно отнести МДС 12-7.2000, в котором определен порядок госконтроля на объектах производственного назначения. Приказом МЧС № 453 от 26 июня 1995 года утверждено положение о заказчике-застройщике капстроительства или ремонта и о технадзоре за ними в системе МЧС России. В системе организаций «Транснефть» действует отраслевой регламент, которым определяются порядок организации и осуществления технадзора на строительных объектах в этой системе. РД-08-296-99 – это руководящий документ Госгортехнадзора России об организации технадзора на объектах магистральных трубопроводов.

Постановление Правительства РФ № 468 от 21 июня 2010 года определяет порядок проведения строительного контроля на объектах, которые частично или полностью финансируются за счет средств федерального бюджета.

Из территориальных документов нужно отметить МРР-2.2.08-98 – это положение о технадзоре за строительством в городе Москве. ТСН 12-303-99 – аналогичное положение, действующее на территории Пермской области.

Нормативные документы

В своей непосредственной работе технический надзор за строительством руководствуется целым рядом нормативных документов, которые определяют качество объекта строительства в зависимости от его функционального назначения, применяемых технологий строительства и используемых строительных материалов и изделий.

Распоряжением № 1047-р от 21 июня 2010 года Председатель Правительства РФ утвердил перечень ГОСТов и СНиПов, применение которых обязательно для обеспечения безопасности зданий и сооружений. В этот перечень входят как нормативные документы в полном объеме, так и отдельные части некоторых документов.

Помимо строительных норм, технадзор строительства учитывает целый ряд ведомственных нормативных документов, например, обеспечивающих противопожарную, санитарно-эпидемиологическую, экологическую безопасность объектов строительства.