Ассоциация «НОТЕХ» представила Дорожную карту по реформированию института технического заказчика на Юридическом саммите лидеров строительной отрасли

В Москве, в Центре международной торговли, прошёл Юридический саммит лидеров строительной отрасли, организованный PROLEX Law Firm при поддержке Ассоциации «НОТЕХ». В рамках деловой программы состоялась сессия «Строительство и градостроительство: регулярные изменения и стратегические ориентиры развития».

Ключевой спикер — Роман Анатольевич Сигитов (председатель Комитета по законодательному и нормативному регулированию деятельности технического заказчика Ассоциации «НОТЕХ», председатель Совета директоров группы компаний SEVERIN DEVELOPMENT) — представил Дорожную карту Ассоциации по устранению пробелов в регулировании деятельности технического заказчика.

Главная проблема: правовой кризис института технического заказчика

Роман Сигитов подчеркнул, что существующее правовое регулирование деятельности технического заказчика в Российской Федерации несистемное, противоречивое и не соответствует реальной практике управления инвестиционно-строительными проектами (ИСП).

Суть проблемы: закон рассматривает технического заказчика как представителя или посредника, тогда как на практике он выполняет функции полноценного управляющего проектом (Engineer / Project Management Consultant (PMC) в модели FIDIC):

■организует и координирует участников ИСП;
■планирует реализацию проекта;
■контролирует качество и сроки работ;
■управляет рисками;
■взаимодействует с госорганами.

Системные проблемы регулирования

Спикер выделил 4 ключевые проблемы:

1. Неправильная юридическая модель (подмена ролей, искажение ответственности).
2. Размытость функций и смешение правовых режимов.
3. Неразграниченная ответственность (технический заказчик несёт солидарную ответственность наравне с подрядчиком).
4. Отсутствие специализированного СРО технических заказчиков.

Также отмечена проблема отсутствия отраслевых стандартов: регулирование ведётся через письма Минстроя России и иных ведомств, не имеющие статуса нормативных актов. Это создаёт высокие договорные и судебные риски для бизнеса.

Дорожная карта «НОТЕХ»: 5 ключевых инициатив

Ассоциация предложила системные изменения в Градостроительный кодекс РФ:

1.Пересмотр базовой модели института технического заказчика — переход от модели представительства к модели управлению проектом.
2.Нормативное закрепление функций технического заказчика (публичных и гражданско-правовых) с дифференциацией по стадиям проекта и типам услуг.
3.Создание института саморегулирования технических заказчиков (включая Национальный реестр специалистов).
4.Разработка отраслевых стандартов (управление строительным проектом, ценообразование, квалификационные требования).
5.Законодательное определение случаев обязательного привлечения технического заказчика (для технически сложных, уникальных объектов).

Модератор сессии Константин Лушников (член Экспертного совета Ассоциации «НОТЕХ», управляющий партнёр PROLEX Law Firm) отметил системный характер инициатив «НОТЕХ», которые позволят снять правовую неопределённость в судебных спорах.

Участники саммита высоко оценили предложения, подчеркнув их практическую значимость для:

●снижения судебных рисков;
●повышения предсказуемости деятельности участников ИСП;
●формирования цивилизованного рынка инжиниринговых услуг.

Дорожная карта «НОТЕХ» — ключевой инструмент для перехода от разрозненных практик к единому правовому и профессиональному стандарту работы технических заказчиков в России.