Что такое EPC-подрядчик: финансирование, инжиниринг и строительство

EPC (Engineering, Procurement, Construction) — это способ организации промышленных проектов, когда один исполнитель берет на себя все этапы работ. Схема стала стандартом для нефтегазовой, энергетической и химической отраслей.

В России EPC-контракты набирают обороты с начала 2000-х годов. Крупные инвестиционные проекты все чаще реализуют именно так - заказчик получает одного ответственного исполнителя за весь объект. Это упрощает контроль и снижает риски для инвестора.

ЕРС-подрядчик - кто это?

EPC-подрядчик - компания, которая выполняет роль генерального исполнителя для промышленных объектов. В отличие от обычного строительного подряда, где подрядчик работает по готовому проекту, EPC-компания начинает с разработки технических решений. Заканчивает вводом объекта в эксплуатацию.

Основные направления работы EPC-подрядчика:

• Разработка проектной и рабочей документации
• Закупка материалов и оборудования
• Строительно-монтажные работы
• Пусконаладка и испытания
• Обучение персонала заказчика
• Гарантийное обслуживание

Главное отличие - EPC-подрядчик несет полную ответственность за конечный результат. Заказчик получает готовый к работе объект с гарантированными техническими характеристиками. Если производительность установки не достигает заявленных показателей, подрядчик устраняет недостатки за свой счет. Или выплачивает компенсацию.

Характеристики ЕРС-контрактинга

Модель EPC отличается от традиционных схем организации строительства. Главная особенность - перенос основных рисков с заказчика на подрядчика. Компания-исполнитель принимает риски проектирования, поставок, строительства. Часто берет и валютные риски.

Фиксированная цена контракта дает заказчику четкое понимание бюджета проекта. В большинстве случаев применяют схему "паушальной суммы". Общую стоимость определяют при подписании договора - она не меняется. Исключения - форс-мажор или изменения от заказчика.

Гарантии производительности - еще одна черта EPC. Подрядчик гарантирует не просто качество строительства. Он отвечает за достижение объектом заданных параметров. Для химического завода - объем выпуска продукции. Для электростанции - установленная мощность и КПД.

Различия между EPCM и EPC-контрактами

EPCM (Engineering, Procurement, Construction Management) - альтернативная модель организации проектов. Аббревиатуры похожи, но распределение ответственности отличается кардинально.

При EPCM-схеме подрядчик выступает консультантом. Управляет проектом от имени заказчика. Все договоры с поставщиками и субподрядчиками заключает сам заказчик. EPCM-подрядчик помогает выбрать исполнителей, контролирует качество, координирует взаимодействие. Но не несет прямой ответственности за результат.

Финансовая модель различается. EPCM-контракты предусматривают оплату услуг по управлению - фиксированное вознаграждение или процент от стоимости. EPC работает по принципу фиксированной цены за весь объем.

Выбор между EPC и EPCM зависит от готовности заказчика принимать риски. И участвовать в управлении. EPCM дает больше контроля и гибкости. Но требует собственной квалифицированной команды. EPC освобождает заказчика от оперативного управления - вся ответственность на подрядчике.

Виды EPC-контрактов

EPC-контракты классифицируют по нескольким признакам. По способу определения цены выделяют контракты с фиксированной ценой, с возмещением затрат и с целевой ценой. Каждый тип имеет свою сферу применения.

Основные типы по ценообразованию:

1. Фиксированная цена за весь объем работ
2. Возмещение фактических затрат плюс вознаграждение
3. Целевая цена с механизмом разделения экономии или перерасхода
4. Оплата по расценкам за единицу выполненных работ

По объему ответственности различают Full EPC и Limited EPC. Full EPC - подрядчик отвечает за все аспекты проекта. Limited EPC - ограниченная зона ответственности. Существуют гибридные формы, сочетающие элементы разных моделей.

Turnkey EPC - наиболее полная форма. Заказчик получает объект, готовый к немедленной эксплуатации. Название отражает суть - достаточно "повернуть ключ", запустить производство. EPC+Finance включает выполнение работ и привлечение финансирования для проекта.

Отличие EPC-контракта от договора строительного подряда

Традиционный строительный подряд и EPC-контракт решают разные задачи. При обычном подряде подрядчик выполняет строительно-монтажные работы по готовой документации. Ответственность за проектирование, поставки, координацию несет заказчик. Или привлеченные им организации.

EPC-подрядчик берет весь комплекс работ. Заказчик формулирует технические требования и желаемые характеристики объекта. Подрядчик сам определяет, как их достичь. Выбирает технологии, оборудование, материалы, методы строительства.

Отличия EPC от традиционного подряда:

• Единая ответственность за проектирование и строительство
• Гарантии функциональных характеристик объекта
• Фиксированная цена за комплекс работ
• Минимальное участие заказчика в оперативном управлении
• Перенос технологических рисков на подрядчика
• Сокращение сроков за счет параллельного выполнения работ

Гарантийные обязательства в EPC выходят за рамки качества строительства. Подрядчик гарантирует работу объекта с заданными параметрами. Производительность, энергоэффективность, экологические показатели - все под ответственностью исполнителя. При традиционном подряде такие гарантии не дают.

 

EPC-контракты в России

До 2024 года российское законодательство не содержало специального регулирования EPC-контрактов. Их структурировали через нормы Гражданского кодекса как смешанные договоры. Это создавало сложности - большинство крупных проектов заключали по английскому праву с использованием FIDIC.

Ситуация изменилась 1 января 2024 года. Вступил в силу ГОСТ Р 71177-2023 "Управление крупными строительными проектами с использованием интегрированных контрактов". Впервые в истории России появилась нормативная база для EPC-контрактинга. Документ разработали ведущие компании - "Газпром нефть", "ЕвроХим", "Росатом".

Новый стандарт содержит 62 термина и определения. Устанавливает принципы управления проектами, распределение ответственности, типовые схемы рисков. Применяется добровольно - компании могут выбирать между ГОСТом и собственными системами управления. Но теперь есть отечественный ориентир для структурирования контрактов.

Основные заказчики EPC-проектов в России - компании нефтегазового сектора, электроэнергетики, химической промышленности. Среди крупнейших проектов - заводы по производству СПГ, нефтеперерабатывающие комплексы, объекты нефтехимии.

Санкционные ограничения изменили рынок. Уход западных компаний открыл возможности для российских подрядчиков. Доступ к некоторым технологиям усложнился. Но это стимулирует развитие собственных решений. В 2024 году приняли закон о господдержке российских EPC-подрядчиков при работе за рубежом.

Перспективы развития связаны с крупными инфраструктурными проектами. Программы импортозамещения создают спрос на комплексные решения. Новый ГОСТ помогает российским компаниям работать по понятным международному сообществу стандартам. При этом учитывает российскую специфику.

Главный вызов - отсутствие опыта работы по новому стандарту. Требуется время для формирования практики, обучения специалистов. Но направление задано. Заказчики оценили преимущества единого исполнителя. Подрядчики развивают компетенции. Государство создает правовую базу. Рынок EPC-услуг в России будет расти.